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蔡英文總統日前首度以元首身分視導國軍漢光演習,總統表示,國軍需要一套改變文化的軍事戰略,並要求國防部要在明年1月完成初稿,在演習現場且又在軍人節前夕拋出主張,無疑是種透露改革決心的訊號,只是積弊已久的部隊文化,要如何在國防部長馮世寬跟參謀總長嚴德發帶領下蛻變,考驗國防首長領導統御的智慧。
◎漢光演習大膽創新 總統深表肯定
今年「漢光32號演習」表面上看來是行禮如儀,但事實上,這次國軍有不少大膽突破以及驗證作戰想定的用心,例如,第一次實兵封阻連接台北跟蘭陽平原間的雪山隧道,以及首次加入演習的黑鷹直升機,更以吊掛特戰突擊車的方式深入陣地,成為演習的亮點之一,還有尚未完成建軍的阿帕契戰機,也上陣發射火炮,多種的實兵驗證,突顯國軍厚植國防實力的決心。
時間回到25日屏東仁壽營區,為了殲滅想定敵軍,國軍各式機甲火炮武器,在短短一小時的演習中,幾乎是完全命中目標,蔡英文總統還為此肯定國軍的優異表現。總統說:『(原音)剛剛演習裡面,國軍三軍展現精確射擊能力以及調度的效率,在這我要給參演部隊高度肯定,今天各位用確實表現,證明平時訓練沒有白費。 』
時間再往前推移到24日凌晨,蘭陽指揮部的官兵正積極準備大型障礙物前往雪山隧道洞口,並且暗藏詭雷,要是敵軍觸碰移動,立刻啟動「殺傷雷」,並產生大面積火海,不僅增加敵軍進犯難度也能打擊敵軍火力。雖然外界有質疑封阻雪隧的必要性,但是蘭指部指揮官劉沛智很堅定地表示,他的任務就是不讓敵軍進犯中樞,因此所有的想定都必須加以驗證。劉沛智說:『(原音)這是我的守備任務,就是我蘭陽作戰分區我最重要的任務,就是說雪隧蓋完後並沒有做過驗證,我們有計劃但沒有驗證過,希望藉由這次驗證可以獲得一些阻絕參數。 』
這其實也看出國軍不僅戮力戰訓本務,也大膽嘗試不同想定,目的就是希望要確保台灣安全,但這些付出及準備,都是社會不容易發現的一面。
◎國防新戰略 國軍改革起手式
但國軍出的紕漏卻很容易被社會放大檢視,常常因為少數官兵的不肖或不慎行為,賠上全體國軍信譽。
國軍虐殺流浪狗「小白」引發社會軒然大波,認為國軍欠缺動保意識,殊不知,照顧流浪犬隻的部隊也大有所在;海軍誤射「雄三飛彈」,主因是人員操作失當,加深外界認為部隊軍紀渙散的刻板認知,但其實還是有很多部隊訓練精實。
不可諱言,承擔保家衛國責任的軍人不容有半點疏失,積弊已久的部隊文化確實需要大刀闊斧進行改革,為此,蔡英文總統刻意選在就任後第一次的軍事演習視導中,主動說明「新的軍事戰略」。總統說:『(原音)現階段的國軍需要一套確認方向,改變文化的軍事戰略,我已經責成國防部要在明年1月完成初稿,現在正在馮部長和嚴總長督導下積極進行。』
總統不僅立下明確的改革目標,且又在「九三軍人節」前夕提出,確實有國防改革起手式的味道;民進黨立委蔡適應就說,這顯示蔡英文總統對國家的國防架構已經有很清楚的戰略思維,這也是新政府要改革國防的重要訊號。蔡適應說:『(原音)國防部最近又聘請民間一些人去擔任它的顧問,所以我覺得這一切的一切都是一種鋪陳,說小英總統在未來4年內,其實剛開始這幾個月才是真正要開始要求國防部做軍事變革,這部分跟馮部長已經有相當程度的討論。』
◎攻克改革山頭 國防首長考驗大
不過,國民黨立委馬文君認為,在推動國防改革之前,應該先釐清國家戰略目標,否則說再多主張都是「打高空」,她認為改革不一定需要創新,務實比較重要。馬文君說:『(原音)政策走向其實就是要看我們的戰略目標,你那些通通沒出來,現在講的這些都會是「打高空」,所以怎樣做出比較完整的戰略目標還有最近發生的事情,是長期很多制度需要改革,如果可以提出具體做法,我們樂觀其成。』
換言之,國防改革要成功,關鍵在於國防戰略,蔡英文總統自己也說,「只要目標一致,用對策略,勇往直前,一定可以攻下山頭」,現在總統已經圈定目標,改交由國防部長馮世寬跟參謀總長嚴德發擬定策略。
不管「新的軍事戰略」是指革新軍中文化還是國防武器籌獲,都是國人深切期盼的改革重點,誠如總統所言,國軍已經站在「攻擊發起線」上,馮世寬跟嚴德發要如何凝聚內外共識,提出攻下山頭的策略,成為國防部眼前最大的考驗。
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